生产企业出口退税，免抵税额是出口退税部分抵了内销部分的增值税，因为一个是应退、一个是应交，所以抵掉了，但是退税部分对应的附加税不予退还，那么内销部分的增值税应交的附加税就无法抵掉了，所以免抵税额需要缴纳附加税。

参考文件：《财政部 国家税务总局关于生产企业出口货物实行免抵退税办法后有关城市维护建设税教育费附加政策的通知》（财税[2005]25号）。