财政部 国家税务总局关于调整光伏等产品出口退税政策的公告

财政部 国家税务总局公告2026年第2号        2026-01-08

　　现就调整光伏等产品出口退税政策有关事项公告如下：

　　一、自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。具体产品清单见附件1。

　　二、自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。具体产品清单见附件2。

　　三、对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退(免)税政策。

　　四、本公告所列产品适用的出口退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定。

　　特此公告。

　　税 屋附件：

　　1.光伏等产品清单

　　2.电池产品清单

财政部 税务总局

2026年1月8日
 

电池出口补贴再退坡，分析师：政策直指“反内卷”

第一财经      作者：肖逸思

　　表面上减少了税费补贴，但实际上直指“反内卷”。

　　1月9日，财政部、税务总局发布关于调整光伏等产品出口退税政策的公告。公告显示，2026年4月1日起至2026年12月31日，电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%;2027年1月1日起，电池产品增值税出口退税取消。

　　对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退(免)税政策。

　　中国出口退税制度自1985年4月1日起正式实施，电池类产品随出口退税体系同步适用。1994年增值税税制改革后，电池出口退税按增值税退(免)税规则执行。2024年12月1日起，电池增值税出口退税率由13%下调至9%，电池出口补贴自此正式进入退坡期。

　　对于此次电池出口退税政策的进一步退坡，上海有色网高级锂电分析师杨玏向第一财经记者表示，如果是客户自提模式(电池出口大多采用此种方式)，税收压力将转移给下游客户。这一变化对于那些依赖中国电池供应商的客户而言，将直接增加产品的采购成本，进而影响其整体利润。在客户承担相关税负后，他们可能会要求电池厂商降低产品价格，以弥补税负上涨带来的损失。

　　与客户自提模式相比，电池厂自送海外的模式下，电池厂商需要承担更高的税收成本。因为他们不仅要承担国内的增值税，还需要处理出口过程中的各类税务问题。这意味着电池厂商将面临直接的成本压力，可能影响其利润率和市场定价策略。

　　杨玏认为，这项政策的出台，表面上看减少了对电池行业的出口补贴，事实上却对解决电池产业“内卷”问题有着更深远的意义。中国电池产业，尤其是动力电池和储能电池领域，经历了多年的过度竞争。低价竞争、技术模仿叠加过度依赖政策补贴，导致许多中小企业难以脱颖而出，技术创新动力不足。在此背景下，相关政策希望通过下调退税率，进一步推动行业淘汰低端产能，转向研发技术含量更高、附加值更强的产品。