“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。

参考文件：《国务院医改办等8部门印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发【2016】4号）。