水利建设基金、教育费附加、地方教育费附加属于政府性基金，不属于行政事业性收费。

1.政府性基金指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

如：教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金等。

2.行政事业性收费指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。

如：矿产资源补偿费、车辆通行费、水土保持补偿费、特种设备检测费等。

参考文件：发改价格规[2018]988号 国家发展改革委、财政部关于印发《行政事业性收费标准管理办法》的通知第一章第三条；财综[2010]80号 政府性基金管理暂行办法第一章第二条。