耕地占用税以纳税人实际占用的属于耕地占用税征税范围的土地面积为计税依据，既包括经批准占用面积又包括未经批准占用面积，以平方米为单位。

参考文件：国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关事项的公告（国家税务总局公告2019年第30号）第一条。