国开债是指国家开发银行所发行的政策性金融债，主要是面向邮政储蓄银行、国有商业银行、区域性商业银行等金融机构发行的金融债券；金融机构开展持有政策性金融债券业务取得的利息收入属于《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36号）第一条第（二十三）项所称的金融同业往来利息收入，可以免征增值税。
政策依据：《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》规定：“一、下列项目免征增值税 （二十三）金融同业往来利息收入。