情况一：业务都是免征增值税的：
企业发生的增值税都是免征的，那么对应的进项不能抵扣，也就不存在期末留抵税额，无留抵可退；
情况二：业务包含免征增值税收入和其他征税收入：
若征税收入对应的进项可以抵扣并形成留抵的，需要根据14号公告或2019年39号公告条件来判断是否可以申请留抵退税。