钢铁企业向供热企业销售热力不免征增值税。财税[2019]38号里强调是供热企业向居民个人供热取得的采暖费收入免征增值税，因为钢铁企业销售供热不是直接销售给居民个人的，所以不符合免征规定，需要按照销售热力缴纳增值税。一般纳税人税率为9%，小规模纳税人征收率为3%。

参考文件：《财政部 国家税务总局关于延续供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税[2019]38号）第一条；《财政部 税务总局关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》（财政部 税务总局公告2021年第6号）；《财政部 税务总局关于延续实施供热企业有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第56号）第一条。