蔬菜在批发、零售环节免征增值税，具体是否可以开具增值税专用发票需要区分以下情况处理：

情况一：超市出售的蔬菜享受免税政策，则不能开具增值税专用发票。

情况二：如果超市出售的蔬菜未与其他货物分开核算或放弃免税而未享受免税政策，则可以开具增值税专用发票；

参考文件：财税【2011】137号。