境外单位在境内提供广告服务，需要缴纳文化事业建设费，该境外单位在境内未设有经营机构的，以广告服务接受方为文化事业建设费的扣缴义务人。

政策依据：财政部、国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知（财税[2016]25号）第一、二条。