如果在备案制取消政策之前，实际还未发生建筑服务的增值税纳税义务，也未办理过增值税纳税申报，选择适用简易计税方法计税的一般纳税人，可以适用不再实行备案制的政策。

参考文件：《国家税务总局关于国内旅客运输服务进项税抵扣等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第31号）第八条