根据国家税务总局公告2016年第69号规定，纳税人提供签证代理服务，向服务接受方收取并代为支付的签证费、认证费，不得开具增值税专用发票，可以开具增值税普通发票。所以在开具发票时有两种方法：
一、以取得的全部价款和价外费用全额开具在一张增值税普通发票上；
二、代为收取并支付的款项开具在一张普通发票上，全部价款和价外费用，扣除代为收取并支付的款项后的余额开具增值税专用发票上。