建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。建制镇的征税范围为镇人民政府所在地。具体征税范围，由各省、自治区、直辖市人民政府划定。

政策依据：《国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知》（国税地[1988]15号）第二、三条。