在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人；占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人。

列入耕地占用税征收范围的耕地有：

1、种植粮食作物、经济作物的土地；

2、菜地；

3、园地；

4、鱼塘；

5、其他农用土地。

所以判定是缴纳城镇土地使用税还是耕地占用税，需要考虑企业实际占用的土地是城镇土地还是耕地。

参考文件：《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2007）》。