在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人。契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。国有土地出让时，原土地使用权已办理了产权转移手续，企业作为受让方为契税纳税人，已经缴纳了契税。后期政府收回土地使用权时，不属于土地使用权转让，自然也不属于契税征税范围，所以，已缴纳的契税应不予退还。

注：自2021年9月1日起，如果是因土地、房屋被政府征收而重新承受土地、房屋权属的情形，省、自治区、直辖市可以决定本地区的免征或减证契税。由所在地区人民政府提出具体办法，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

参考文件：中华人民共和国契税法（2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）。