划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。

参考文件：国务院令1990年第55号 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 第七章 划拨土地使用权 第四十三条。